勞動人事爭議案件仲裁庭審理是指按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》相關(guān)規(guī)定,在仲裁庭依法組成后,對當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動或人事爭議案件進行開庭審理并作出仲裁調(diào)解或裁決的活動。仲裁庭在審理勞動人事爭議案件時根據(jù)是否公開又分為公開審理和不公開審理兩種。一般情況下,勞動爭議案件的仲裁審理應(yīng)當(dāng)公開進行,但在某些特殊情況下,仲裁庭在審理案件時不可公開審理,即不對社會公開,不允許群眾旁聽,也不允許新聞記者采訪和報道。那么,在勞動人事爭議案件仲裁庭審中,有哪些情形仲裁庭不公開審理?
【相關(guān)法條】
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十六條規(guī)定,“勞動爭議仲裁公開進行,但當(dāng)事人協(xié)議不公開進行或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。” 《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十五條規(guī)定:“在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的,按照國家或者軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不公開審理。”
一、雙方當(dāng)事人協(xié)議不公開審理
雙方當(dāng)事人協(xié)議不公開審理的仲裁爭議案件,向仲裁委員會提出書面申請的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不公開審理。
二、涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密和個人隱私
在仲裁活動中,涉及國家秘密或軍事秘密的,按照國家或軍隊有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行;涉及商業(yè)秘密和個人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人書面申請,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不公開審理。
【國家秘密】
根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第二條的規(guī)定,“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。”第三條規(guī)定,“國家秘密受法律保護。一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。任何危害國家秘密安全的行為,都必須受到法律追究。”其中第八條又對國家秘密所包含的事項作出了具體規(guī)定:“下列涉及國家安全和利益的事項,泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的,應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密:(一)國家事務(wù)重大決策中的秘密事項;(二)國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項;(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項;(四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項;(五)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項;(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;(七)經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的,屬于國家秘密。”第十條規(guī)定,國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。絕密級國家秘密是最重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害;機密級國家秘密是重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受損害。所以,為避免公開仲裁造成國家秘密泄露,給國家安全和利益造成損失,涉及國家秘密的案件不進行公開仲裁。
【軍事秘密】
《中國人民解放軍保密條例》第二條規(guī)定,“軍事秘密是關(guān)系國家軍事利益,依照規(guī)定的權(quán)限和程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。軍事秘密是國家秘密的重要組成部分。” 第八條規(guī)定,“軍事秘密包括符合本例第二條規(guī)定的下列事項:(一)國防和武裝力量建設(shè)規(guī)劃及其實施情況;(二)軍事部署,作戰(zhàn)和其他重要軍事行動的計劃及其實施情況;(三)戰(zhàn)備演習(xí)、軍事訓(xùn)練計劃及其實施情況;(四)軍事情報及其來源,通信、電子對抗和其他特種狀態(tài)等基本情況,軍以下部隊及特殊單位的番號;(五)武裝力量的組織編制,部隊的任務(wù)、實力、素質(zhì)、狀態(tài)等基本情況,軍以下部隊及特殊單位的番號;(六)國防動員計劃及其實施情況;(七)武器裝備的研制、生產(chǎn)、配備情況和補充、維修能力,特種軍事裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能;(八)軍事學(xué)術(shù)、國防科學(xué)技術(shù)研究的重要項目、成果及其應(yīng)用情況;(九)軍隊政治工作中不宜公開的事項;(十)國防費的分配和使用,軍事物資的籌措、生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備等情況;(十一)軍事設(shè)施及軍事設(shè)施保護情況;(十二)軍援、軍貿(mào)和其他對外軍事交往活動中的有關(guān)情況;(十三)其他需要保密的事項。”
【商業(yè)秘密】
商業(yè)秘密,按照中國《反不正當(dāng)競爭法》第九條的規(guī)定,“本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。”
商業(yè)秘密具有以下四個基本特征:(一)秘密性。商業(yè)秘密首先必須是處于秘密狀態(tài)的信息,不可能從公開的渠道所獲悉。即不為所有者或所有者允許知悉范圍以外的其他人所知悉,不為同行業(yè)或者該信息應(yīng)用領(lǐng)域的人所普遍知悉。(二)實用性。商業(yè)秘密必須是一種現(xiàn)在或者將來能夠應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營或者對生產(chǎn)經(jīng)營有用的具體的技術(shù)方案和經(jīng)營策略。商業(yè)秘密與其他理論成果的根本區(qū)別就在于商業(yè)秘密具有現(xiàn)實或潛在的實用價值。不能直接或間接使用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的信息,不具有實用性,不屬于商業(yè)秘密。(三)保密性。保密性,是指權(quán)利人采取保密措施,通過合理的保密手段,明示其保密意圖。(四)價值性。價值性是指該商業(yè)秘密自身所蘊含的經(jīng)濟價值和市場競爭價值,并能實現(xiàn)權(quán)利人追求利益的目的。因此,如果公開仲裁,造成商業(yè)秘密泄露,會對該企業(yè)造成經(jīng)濟損失,降低其市場競爭力。經(jīng)當(dāng)事人提出不公開開庭的申請,對涉及商業(yè)秘密的案件不進行公開仲裁。
【個人隱私】
個人隱私是指個人不愿意為他人知曉和干預(yù)的私人生活,包括私人生活不受他人非法干擾,私人信息不受他人非法收集、公開等。規(guī)定涉及個人隱私的案件不進行公開裁決,有利于對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護,是對個人隱私權(quán)的尊重。
仲裁作為解決勞動人事爭議的一種重要方式,具有尊重當(dāng)事人雙方的意識自治的特點。在仲裁活動中,仲裁公開是勞動人事爭議仲裁的一項重要制度,但是當(dāng)出現(xiàn)上述涉及國家秘密、軍事秘密的情形及當(dāng)事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的,經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人向仲裁庭提出書面申請的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)不公開審理。
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